田园综合体是以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的综合发展模式。田园综合体是在城乡一体格局下,顺应农业供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体可划分为八大功能区:一是农业生产区,主要从事种植养殖的生产活动,具有调节田园综合体微型气候、增加休闲空间的作用;二是农业景观区,是以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物,开发不同特色的主题观光活动的区域; 是农业产业园、主要从事种植养生产。及农产品加.、介、的售、农产品研发等、形成完整的产业链:四是生活居住、是田综合体迈向新型城镇化结构的重要支撑,农民在旧园合体平台上参与农业生产劳动、体闲项目经費,承担相应的分T、生活于其中、不锻迁昇地住、五是农业科普教育及农事体验区、设置现代农业博物馆、现代农业示范区、传统农业体验、动椎物园、环境自然教育公园、市民农场、创意农业展示区六是多镇体闲及乡村度假区・满足客源各种需求、使城乡居民能够更深人地体验乡村风情活动,享受体闲创意农业带来的生活乐趣:七是产城一体服务配食区、是田园综合体必须具备的配套支撑功能区、为缘合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域;八是行生产业区、可以在关注农业础、关注农民利益的基础上,发展衍生特色产业,延伸产业链,打造多元产业融合.支持田园合体建设的土地政策主要有:
(1)在实行最严格的耕地保护制度的前提下,对农民就业增收带动作用大、发展前景好的体闲农业项目用地、各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。支持农民发展农家乐、闲置宅基地整理结余的建设用地可用于体闲农业。鼓励利用村内的集体建设用地发展体闲农业、支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点发展体闲农业。鼓励利用“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地发展体闲农业,对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展体闲农业,其建设用地指标给予倾斜。加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。
(2)银行业金融机构要积极采取多种信贷模式和服务方式拓宽抵押担保物范围,在符合条件的地区稳妥开展承包土地的经营权、集体林权等农村产权抵押贷款业务,加大对体闲农业的信贷支持。
(3)加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接,完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地理、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区、完溶配套服务体系,形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。
(4)优化农村市场环境、鼓励各类社会资本投向农业农村发展适合企业化经营的现代种养业、利用农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地资源发展多种经营,开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例的土地开展观光和体闲度假旅游、加工流通等经营活动。
(5)探索制订发布本行政区域内农用地基准地价,为农户土地人股或流转提供参考依据。.以土地、地为基础的各种形式合作,凡是享受财政投入或政支持的承包经营者均应成为股东探索形成以农户承包土地经营权人股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制,切实保障土地经营权入股部分的收益
