构建教育系统经责审计的三大机制
作者: 发布时间:2013-07-31 11:42:07
目前,我国教育系统内部审计的制度环境还存在许多不足。笔者结合实践,就如何构建教育系统内部经济责任审计的三大机制提出一些见解。
一、构建经济责任审计常态机制,即坚持任职期间经济责任审计与离任经济责任审计相结合的机制。一是建立并实施任中经济责任审计机制。目前教育系统中多数经济责任审计室离任经济责任审计,而离任经济责任审计又是有组织部门委托才开展的。然而审计部门在制定年初审计计划时不可能预计经济责任审计的工作质量。相比之下,任中经济责任审计可以在年初确定审计工作任务,审计部门可以结合预算执行审计等,统筹安排年度审计项目。任中经济责任审计实质上是吧审计监督的时间“关口”前移,由事后监督变成事前、事中监督。二是建立并实施任中经济责任审计与离任经济责任审计相结合的机制。对教育系统领导干部即实施任中经济责任审计,又实施离任经济责任审计。
二、构建经济责任审计结果综合运用机制。建立并实施审前预告与审后公示制度,将经济责任审计结果运用在一定范围内予以公开。做到“审用”结合,充分发挥经济责任审计联席会议制度的作用。加强经济责任审计联席会议各成员单位之间的协调联动,相互配合、各司其职,适时公开审计结果,实现审计结果资源共享。同时,定期向上级主管部门报告经济责任审计情况,及时研究和解决审计中发现的问题。当仅依靠审计手段无法核实时,可以借助纪检监察和组织部门力量,形成合力。
三、构建经济责任审计风险防控机制。首先,加强审计机构、审计组和审计人员对风险的防范与控制意识,建立相关制度。其次,加强对审计程序中各个环节审计风险的防范与控制。根据承办项目的要求和任务,以及被审计单位的行业特点和情况复杂与否,选派业务能力强、专业水平高的审计人员组成审计组,并制定好审计项目、内容、目标、方法和任务等工作计划。再其次,重点把握审计取证、规范审计工作底稿、严格自律三个重要环节。提交报告前,认真复核审计工作底稿中有关重点问题、重要程序和对审计报告有直接影响的部分;送交委托方和被审计单位、被审计领导征求意见并限期予以书面反馈意见,要对反馈意见的采纳情况进行说明,作为工作底稿归档。在发送报告的同时,要将各种相关资料整理归档。最后,加强审计项目实施过程中的审计风险防范与控制。在实施审计项目时,审计组可对被审计单位的基本情况和内部控制进行先期问卷调查和符合性测试,对被审计单位的风险性问题作出评估,以此作为实质性测试的重点和依据。根据评价以及内部控制的弱项,确定实质性测试的性质、时间和范围,并实施详尽的实质性测试程序。要求被审计单位出具承诺函,表明其对会计信息的真实性、合法性和完整性承担的责任。