河南农业职业学院

防汛避险工作应急预案

一、编制目的及依据

为做好学校防御洪涝、暴雨、大风等灾害事件的防范与处置工作，提高学校预防安全事故和突发事件应急反应能力，最大限度地减轻学校洪涝、暴雨、大风等灾害事件带来的危害，保护广大师生生命和财产安全，迅速、高效、有序地开展学校突发事件应急工作。根据《中华人民共和国防洪法》《河南省突发气象灾害预警信号发布办法》《郑州市突发气象灾害预警信号制作、发布流程和工作细则》《郑州市突发气象灾害预警信号播发规定》《郑州市突发气象灾害应急预案》等法律法规及规范性文件，结合学校实际，制定本预案。

二、工作原则

防汛工作实行学校主要领导负责制，坚持以人为本，以人员生命和国家财产的安全为首要目标。坚持安全第一，预防为主，全力抢险的方针和防抢结合的原则。

三、组织领导与分工负责

成立河南农业职业学院防汛避险工作领导小组，具体人员组成如下：

组 长：刘  源

副组长：赵麦成 王文锋 窦瑞木 张献奇 陈月英

刘荣宁 周士锋 高延玲 门保全

成 员：王铁俊 李光辉 晁铭鑫 赵占银 朱维军 乔建法

肖爱武 赵  刚 王立河 常介田 李进杰 钱志伟

郭  峰 汪  泉 褚  颖 姚国林 王秀红 赵淑芳

陈功义

领导小组负责领导、组织、协调学校的防汛工作，办公室设在学院办公室，窦瑞木同志兼任办公室主任，主要负责处理领导小组日常事务。

四、预防和预警

1.预防预警信息：当气象部门预报和上级有关部门发布暴雨和大风灾害信号时，防汛领导小组办公室应及时通知各二级学院和部门做好相应准备。

2.灾害信息：灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、人员以及财产、设施等方面的损失。

灾害发生后，防汛领导小组办公室必须全面掌握受灾情况，并及时向学校防汛领导小组报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内，将初步情况上报学校和省教育厅，核实灾情后续报。

3.预防预警准备和保障工作

思想准备：学校将防汛、避险、自救、逃生等常识纳入公共安全教育课程内容，组织开展避险逃生演练，增强学生安全防范意识和自我保护能力。加强防汛防风知识宣传，增强师生预防大风、洪水和自我保护意识，做好防汛防风工作。

组织准备：建立健全防汛组织，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强抢险队伍建设。

联络准备：办公室要编制抢险救灾参与单位、责任人、上下级防汛工作领导小组及相关单位联系电话，传真电话、值班电话和主要责任人联系电话等通讯录，并建立微信工作群，制定管理制度，经常进行核实、更新。

工程准备：相关部门要及早完成危险边坡、排水通道的加固和疏浚工程建设，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。

物资准备：综合保障专班按照规定储备必要的防汛防灾物资，合理配备资源，以备急需。

五、防汛（灾）应急响应

（一）应急响应的总体要求

1.按暴雨、大风等级、洪涝灾害程度和上级规定，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（一般事件）、Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅰ级（特别重大事件）。

2.进入汛期，学校要加强值班，高度注意天气变化，密切关注气象部门天气预报和属地、上级通知，随时准备应对突发事件。

3.防汛防风及抗灾救灾工作按分级、分部门负责管理原则，Ⅳ级（一般事件）应急响应在学校防汛领导小组指挥下处置，Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）应急响应由属地防汛抗旱指挥部负责处置，Ⅰ级（特别重大事件）应急响应在属地政府的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害，学校第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时向属地和上级报告。

4、暴雨红色预警信号发布遵循“属地管理”的原则，由属地气象部门发布。属地气象部门发布暴雨红色预警信息后，学校果断采取停课措施，并严格落实《河南省暴雨红色预警信号停课安排指引》的要求。

（二）Ⅳ级（一般事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅳ级应急响应：

24小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，市气象台发布大风蓝色预警信号；上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。

1.学校组织24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，做好各项防汛准备工作，发现问题及时处理并报属地防汛抗旱指挥部。

2.组织力量清疏排水设施，保证排水畅通。

3.加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程等巡查，通知师生及其他人员做好避险准备。

（三）Ⅲ级（较大事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅲ级应急响应：

24小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，市气象台发布大风黄色预警信号；6小时内可能或者已经受到暴雨影响，市气象台发布暴雨黄色预警信号；上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。

1.学校防汛领导小组到位，依据职责研究部署工作。

2.各部门领导上岗带班，研究部署工作。

3.做好防雨准备，暂停室外教学活动。

4.市气象台发布大风黄色预警信号时，通知师生及其他人员做好防护工作。

5.通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，人员撤离危险区域，疏散学校低洼区域易浸物资，避免财产受损。

6.学校防汛应急抢险队集中待命，随时准备投入抢险救灾。

7.综合保障专班迅速做好救护伤病人员准备，做好救伤及卫生防疫工作。

（四）Ⅱ级（重大事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅱ级应急响应：

12小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，市气象台发布大风橙色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，市气象台发布暴雨橙色预警信号；上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。

1.学校防汛工作领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作。副组长到岗协助组长做好相关指挥协调工作。

2.各部门负责人到岗，根据各自职责启动应急预案，在继续做好Ⅲ级应急响应行动基础之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。

3.市气象台发布大风橙色预警信号时，学校停课，师生及其他人员做好防护工作。

（五）Ⅰ级（特别重大事件）应急响应

出现下列情况时，启动Ⅰ级应急响应：

当发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；6小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，市气象台发布大风红色预警信号；3小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，市气象台发布暴雨红色预警信号；上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。

1.在继续做好Ⅱ级应急响应行动基础之上，立即启动防汛防风抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。

2.市气象台发布大风或暴雨红色预警信号时，学校停课，师生及其他人员做好防护工作。

3.当属地防汛抗旱指挥部首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，学校迅速组织淹没或危险区域内人、财、物转移，必要时学校直接向属地防汛抗旱指挥部请求援助，并同时报告主管部门。

4.学校配合属地防汛抗旱办公室，安排调度车辆，保证人员和抢险救灾物资的运送工作。

5.学校组织力量配合公安、交警疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定。

6.学校配合市、（县）区卫生部门，做好现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治。

（六）信息报送和处理

1.汛情、风情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报。

2.信息的报送快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报基本情况，后抓紧补报详情。

3.学校负责将收集到的特别重大的汛情、险情、灾情立即上报属地防汛抗旱指挥部和上级主管部门。

（七）应急响应结束

当灾情得到有效控制后，由学校防汛工作领导小组办公室宣布应急响应结束。组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学秩序。

六、监督检查与奖惩

防汛工作实行行政领导责任制和责任追究制。对抢险救灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由学校表彰并向上级主管部门推荐表彰；对玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

本预案自印发之日起施行。