中共河南农业职业学院委员会文件
豫农职院党〔2022〕29号
中共河南农业职业学院委员会
关于进一步做好安全管理工作的通知
洛阳分院党委、各党总支、直属党支部，各部门：
为贯彻落实《河南省新冠肺炎疫情防控指挥部教育系统专班办公室关于进一步严格五一假期返校疫情防控要求的通知》精神和省教育厅、农业农村厅等上级领导部门关于疫情防控工作要求，进一步做好学校安全管理工作，根据《河南省教育厅办公室转发河南省安全生产委员会关于汲取长沙市“4.29”居民自建房倒塌事故教训加强隐患排查整治工作的紧急通知》（郑教安函〔2022〕237号）《河南省教育厅办公室转发河南省安全生产委员会关于印发全省房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（教安全函〔2022〕238 号）《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于进一步加强学校安全管理工作的紧急通知》（教安全函〔2022〕239号）和郑州市教育局、中牟县安全生产委员会办公室等相关文件精神，经学校党委研究，现就加强学校安全管理做好隐患排查整治工作通知如下：
一、进一步提高思想认识，切实扛牢主体责任
2022年4月29日，湖南长沙发生居民自建房倒塌事故，给人民群众生命财产造成重大损失。习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示。教育部、省教育厅、郑州市教育局和中牟县等相关部门就做好安全管理工作作了明确要求。特别是5月份以来，郑州市发生新的疫情，省教育厅、省农业农村厅、郑州市和中牟县相关部门就疫情防控工作作出进一步要求。学校党委于5月4日召开专题会议，就学校当前疫情防控、隐患排查等安全稳定工作作出明确部署。全校党员干部要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把广大师生生命安全放在首位，以高度的责任感和使命感，加强学校安全稳定工作，坚决遏制发生重特大安全事故，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。各部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的部署要求，强化红线和底线意识，坚持人民至上、生命至上，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实担负起学校安全管理责任，严守安全底线，切实盯紧安全薄弱环节和易发频发领域，补齐安全管理短板，保障校园安全稳定。
二、进一步加强组织领导，切实明确工作任务
为扎实做好安全管理工作，全面开展安全隐患排查整治，经学校党委研究，决定成立河南农业职业学院安全管理领导小组，主要负责全校安全管理工作，统筹安排隐患排查整治工作。其组成如下：
组长：陈建军、刘源
副组长：学校党政领导班子成员
成员：各相关部门负责人
领导小组下设办公室，负责全校安全管理的日常工作。办公室设在保卫处，由刘荣宁兼任办公室主任，党委办公室、学校办公室、保卫处、党委宣传部、党委学工部（学生处）、团委、教务处、后勤管理处、基建处、实训中心、科技培训中心、洛阳分院、各二级学院等部门负责人为成员。
领导小组下设9个专班，其组成及职责如下：
（一）校舍安全隐患排查整治专班
组长：周士锋
成员：李光辉、陈功义、田彦卿
职责：主要负责学校校内建筑及在建项目的安全隐患排查整治工作。
（二）消防安全管理专班
组长：刘荣宁
成员：王铁俊、朱维军、乔建法、李光辉
职责：主要负责学校消防安全管理和师生（含三保人员）消防教育管理工作。
（三）校园安全管理专班
组长：刘荣宁
成员：王铁俊、乔建法、谢玉明、各二级学院党总支书记
职责：主要负责学校双重预防体系建设、校园安全管理和学生应急教育管理工作。
（四）食品安全管理专班
组长：周士锋
成员：李光辉、陈功义
职责：主要负责学校食堂和校外供餐单位的安全监督管理工作。
（五）实验室安全管理专班
组长：张献奇
成员：宋志伟、各二级学院院长
职责：主要负责学校实验室安全责任体系建设和实验室安全管理工作。
（六）自然灾害防范专班
组长：刘荣宁
成员：王铁俊、李光辉、陈功义、肖爱武
职责：主要负责学校强降雨（雪）、雷电等自然灾害的预警防范应对工作。
（七）舆情管控工作专班
组长：杨现钦
成员：门保全、张巍
职责：主要负责学校舆情管控工作。
（八）洛阳分院专班
组长：刘荣宁
成员：赵刚、夏韶华、王建国
职责：主要负责洛阳分院的安全隐患排查整治、消防安全、食品安全、疫情防控工作等安全管理各项工作。
（九）疫情防控工作专班
疫情防控原有9个工作专班组成及职责不变，在学校疫情防控领导小组指导下做好全校的新冠肺炎疫情防控各项工作。
三、进一步聚焦重点领域，切实加强安全管理
洛阳分院、各部门要结合《教育系统安全专项整治三年行动实施方案》的要求，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，举一反三，组织开展一次覆盖校舍建筑安全、消防安全、校车安全、食品及饮用水安全、实验室安全及校园周边治理等领域的安全隐患全面排查整治，从根本上遏制重特大事故发生。
（一）立即开展校舍安全隐患排查整治。后勤管理处、基建处等部门严格按照《河南农业职业学院房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》（详见附件）要求，采取“领导+专家”模式，组织有关人员和技术专家，开展校园建筑安全隐患排查，特别是对其他用途建筑改建、改用为学校校舍的房屋要逐楼逐层逐间进行拉网式、全覆盖排查，确保不漏一处，不留死角，全面掌握校园建筑存在的安全隐患和风险等级。对排查出的风险隐患，科学制定整改工作方案，确保校园建筑安全，坚决防范在校园内发生建筑物倒塌等重大事故。要加强在建项目的安全管理。承担学校灾后恢复重建任务的科技培训中心、新校区建设指挥部要加强对施工项目的检查，督促施工单位加强安全管理，落实各项安全制度，在确保安全的前提下加快工程建设进度，按时保质保量完成建设任务。
（二）加强消防安全管理。按照“管生产也要管安全”的原则，党委学工部（学生处）、后勤管理处和教务处等部门要汲取近年来其他学校发生的各类火灾事故教训，高度重视学生宿舍、食堂、教学楼等人员密集场所的消防安全管理。保卫处要规范配置消防装备和器材，持续加强对安全疏散通道、消防设施设备等的安全检查。后勤管理处、党委学工部（学生处）等部门要严厉整治学生公寓违规用火用电行为。保卫处要健全消防应急预案，做好火灾初起处置准备。
（三）加强校园安全管理。保卫处要持续强化校园安全防范建设，确保专职保安员、封闭管理、一键式紧急报警和视频监控系统配备100%达标。配合地方执法单位，加强校园周边治理，加大群防群治力度。党委学工部（学生处）、各二级学院要做好学生紧急避险教育，引导要求学生不得去有安全隐患的产所。
（四）加强学校食品安全管理。后勤管理处、科技培训中心要进一步贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，加强食品安全日常管理。落实学校值班领导陪餐制度，推进“明厨亮灶”等智慧管理模式。会同卫生健康等部门对学校食堂和校外供餐单位实行全覆盖监督检查，深入排查食品安全隐患。
（五）加强实验室安全管理。实训中心要全面落实实验室安全责任体系，完善实验室分级分类和危险源管控分级管理体系。抓好2022年实验室安全检查工作，开展“全过程、全要素、全覆盖”排查，重点做好易燃、易爆、剧毒、易制毒化学品安全及生物安全隐患排查整改工作。
（六）加强自然灾害防范。洛阳分院、后勤管理处、科技培训中心和新校区建设指挥部要加强与所在地气象、防汛等部门的沟通，密切关注天气变化，提早做好强降雨（雪）、雷电等自然灾害防范应对工作。定期对学校校舍安全状况进行排查，做好维修加固工作。特别是对处于洪水、暴风等自然灾害易发、多发的区域，要安排专人值守，随时掌握灾情变化，及早做出预警。
（七）加强舆情管控工作。各部门要落实“谁主管谁负责”，加强与自身业务有关的舆情特别是网络舆情监测预警，紧盯疫情防控、课堂教学、学生情感、心理健康和国际国内形势等舆情易发领域，定期进行分析研判，及时妥善应对处置；做好重大节日、会议等重点时段舆情监测，制定防范化解工作预案；要严格落实重大紧急舆情第一时间报告制度，抓住4小时黄金期、24小时最佳应对时机有效处置；严格落实保密有关规定，认真开展保密审查，重点开展微信、公用电子邮箱等网络泄密专项整治，确保国家秘密安全和工作秘密安全。
（八）加强疫情防控工作。严格按照省、市、县疫情防控有关要求，落实落细校园疫情防控各项措施，积极稳妥做好学校应急封闭管理工作，有效处理校园疫情防控可能发生的情况，规范有序做好应急处置，坚决阻断病毒在校园扩散蔓延，确保师生员工生命健康和校园安全稳定，坚决守住校园不发生聚集性疫情的底线。
四、进一步做好应急保障，切实提升处突能力
学校办公室、保卫处要健全应急管理分级响应制度和程序，严格值班和信息报告制度。推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备。健全完善应急处置预案，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对。
洛阳分院、各专班要将隐患排查整治情况报保卫处王铁俊同志。保卫处、后勤管理处要严格按照上级要求，及时报送相关材料。
附件：河南农业职业学院房屋建筑安全隐患排查整治专项
行动方案
中共河南农业职业学院委员会
2022年5月7日
附件
河南农业职业学院
房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案
为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省委、省政府、省教育厅工作安排，深刻汲取长沙市“4·29”自建房倒塌事故教训，着力消除学校房屋建筑安全隐患，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢隐患就是事故理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”原则，建立由学校专项行动工作专班统筹、基建处和后勤管理处为主、其他有关部门配合的工作机制，迅速开展房屋安全隐患排查整治，做到安全隐患立查立改，坚决防范各类事故发生，确保全校师生员工的生命财产安全。
二、工作任务
（一）排查范围。全校范围内（包括洛阳分院、科技园）师生工作、学习、生活等活动场所。重点是：教室、学生公寓、体育馆、餐厅、行政楼、办公楼等。
（二）排查内容。一是建筑基本情况。对照建筑图纸、产权证书等可以查到的档案资料，核查建筑的建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型等。二是建筑安全隐患。重点检查主体结构和承重结构，包括擅自夹层、增设夹层、开挖地下空间以及装修过程中改柱改梁改承重墙、超负荷使用等隐患；地基基础，包括地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等隐患；房屋用途，包括擅自改变原设计使用功能，利用原有建筑改用为公用设施（如学生公寓、教室、会议室）等人员密集场所的隐患；失修失养，包括建筑年代较长，建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动、用电用气不安全、消防不达标等隐患。三是周边环境。包括占压地下燃气管道、存在地质灾害等隐患。
（三）全面排查。一是明确要求。开展拉网式、地毯式、起底式、专业化排查，做到不留盲区、不留死角、清仓见底。二是全面摸底。采取“部门工作人员＋技术专家”模式，针对排查出的安全隐患，实行“双认可”制度，全面查清风险隐患底数。三是建立清单。及时建立房屋安全隐患“问题、措施、责任”清单，实行台账式管理。
（四）彻底整改。一是第一时间撤人。对存在重大安全风险隐患或鉴定为 D 级危房的建筑，应首先撤离全部人员，确保人员安全。二是第一时间关停。对存在安全隐患的房屋，要根据隐患程度高低及时停用。三是第一时间整治。制定整改方案，明确责任人、整改措施、完成时限等，逐项实施问题销号，坚决消化存量。四是健全长效机制。明确有关主体责任，严把学校房屋建设及使用全生命周期质量安全关，坚决遏制增量，实现房屋建设使用本质安全。
三、工作步骤
（一）部署启动阶段（2022年5月7日前）。根据河南省专项行动方案要求，结合学校实际，成立领导小组，制定具体实施方案，建立推进机制，动员部署，畅通隐患信息报送渠道，广泛宣传发动。
（二）排查除患阶段（2022年5月8日至2022年6月30日）。5月31日前，完成隐患排查任务，形成问题清单，探索建立动态发现处置机制。对问题清单中的既有建筑，按照“分类处置、动态销号”的要求，逐一确定处置意见，该撤人的撤人，该停用的停用，该除险的除险。对短时间内能够整改到位的，6月30日前完成。
（三）彻底整治阶段（2022年7月1日至2022年9月30日）。对于短时间无法整改到位的 C 、D 级房屋建筑，该加固的加固，该拆除的拆除，力争9月底前彻底整治消除隐患。
四、保障措施
（一）加强领导。成立校舍安全隐患排查整治专班，协调解决工作中的重大问题，督促指导工作开展。
（二）压实责任。各有关部门要履职尽责，明确职责分工，着力消除安全责任盲区，做到事前事中事后全链条、全领域、全覆盖，形成层层有责、岗岗有责、人人担责的工作格局，确保专项行动取得实效。对因履职不到位、工作不力，发生事故的，要依法依规从严追责问责。
（三）强化督导。学校把房屋建筑安全排查整治专项行动作为校园安全工作的一项重要内容，纳入重点工作事项跟踪督办。各有关部门要切实负起责任，抓紧时间、认真仔细、提高效率扎实开展工作，确保取得实效。
中共河南农业职业学院委员会办公室 2022年5月7日印发
